近日，美国参议院以52票赞成、47票反对的结果，正式通过了对约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）出任美国公民及移民服务局（USCIS）局长的任命。

这位移民政策强硬派代表于7月18日走马上任，此举预示着与美国留学生紧密相连的OPT及H - 1B政策即将迎来重大变革，风暴已然逼近。

强硬派掌舵移民局

Joseph Edlow背景极为深厚，法律专业出身的他，政治履历丰富多样。在特朗普第一届政府末期，他担任USCIS代理局长，还先后在美国移民和海关执法局（ICE）、国会众议院及司法部担任重要职务。作为特朗普移民政策的坚定拥护者，他深度参与了保守派智库传统基金会主导的“2025计划”（Project 2025）。

Joseph Edlow是特朗普强硬派移民政策的忠实支持者与积极践行者。他主张提升移民局工作效率，将移民局使命转向执法、审查、筛查和欺诈侦查。在其推动下，USCIS日常工作重心已大幅偏向打击非法移民和签证欺诈，从移民局官网简介便可窥见其政策导向。

OPT政策：限制重重，前景黯淡

Joseph Edlow对留学生毕业后的实习工作许可（OPT）持坚决否定态度。在今年5月的提名听证会上，他明确指出F - 1留学生完成学业后的OPT工作许可“在法理上存在缺陷且结构上具有危险性”，宣称USCIS应“取消F - 1学生在校期间以外的就业许可（OPT）”。

尽管他无权单方面废除OPT（废除需历经冗长的提案、公示、意见征集、调整及可能的法律诉讼流程），但作为局长，他可通过多种手段使OPT申请困难重重。

一是延长审批时间，故意拖延OPT申请处理，让留学生因无法及时获得合法工作身份而错失工作机会；

二是限制申请资格，可能通过政策备忘录缩小有资格申请OPT的专业领域范围；

三是抬高申请门槛，设置更严格、复杂的OPT申请条件。

这些措施将大幅增加留学生在美求职的难度与不确定性，长远来看，可能降低美国雇主雇佣OPT留学生的意愿。

对于在读和即将毕业的留学生而言，留美工作的前景被浓重的阴霾笼罩。

当被问及CPT工作许可问题时，Edlow称：“虽然CPT的管理由ICE负责，而非USCIS，但若得到确认，我将支持ICE和DHS对CPT进行审查。”其政策收紧倾向一目了然。

H - 1B改革：按工资抽签，低薪职位或遭重创

除OPT政策外，一项特朗普1.0时代推出的H - 1B签证改革政策正加速回归。

该政策要求在年度H - 1B名额分配时，按照工资级别从高到低（Level 4 -> Level 3 -> Level 2 -> Level 1）优先分配，只有高工资级别（Level 4、Level 3）有剩余名额时，才会分配给低工资级别。

此政策于特朗普离任前两周，由美国国土安全部（DHS）正式推出H - 1B抽签制度改革提案的最终规定（final rule）版本，原计划公示60天后生效执行，但拜登政府上台后紧急冻结了该计划。

如今，这个新的“按工资水平分配H - 1B名额”议案已送至美国行政管理和预算局（OMB）审核，接下来将在联邦公告网上公示。鉴于此次特朗普政府执政时间充裕，有足够时间推动政策落地。

根据该政策模型，Level 1（入门级）职位的中签率将极低，近乎“团灭”。这将严重打击刚毕业、寻求初级职位的留学生以及依赖此类人才的雇主。

风暴将至，提前谋划

约瑟夫·埃德洛的正式上任及其所代表的政策转向，叠加H - 1B按工资抽签政策的卷土重来，清晰地表明美国留学生及工作移民政策正步入一个不确定且愈发严苛的时期。

对于广大在美留学生和初入职场的留美华人而言，未来在美求学、实习、求职和长期发展的道路充满挑战。赶紧提前规划身份吧，主动出击，把握未来，别让政策的风浪打乱你逐梦的步伐！

绿卡不仅提供更大的职业自由，也消除了签证续期和身份不稳的风险。留美家庭提前规划绿卡，目前是最稳妥的方式之一！目前EB-5新政在众多移民签证计划中别具优势，申请人可以同时递交I-526E投资移民申请和I-485身份调整申请，即开启 “双递交” 模式，快至90天可获得工作许可（EAD），快速获得合法留美身份，在美国工作、生活、往返中国三不误。