当地时间2月28日晚9点，川普总统在国会发表重要政策演讲，这也是他就职以来首次正式发表全国讲话，因此格外受外界关注。

川普曾表现出打破白宫过去那些僵化传统的希望，现在看来，他在此次类似国情咨文的演讲中也颇有个人特色。川普的演讲以“恢复美国精神——一个对所有美国人的乐观愿景”为主题，除了提到增加国防预算和基础设施投入，税收改革和医保改革外，还传递出移民政策的重要信息！

　　周二晚上，川普总统在国会的演讲中提到，要采纳一种“基于价值的系统”(“merit-based system”)或“择优移民政策”来接受移民。他称这一移民积分系统可以监管来到美国的新移民，减少低技能移民的流入，会给政府节省无数金钱，让员工能够加薪，并扶持困窘家庭脱贫。

　　据CNBC.com报道，在他在国会的第一次演讲中，川普指出，看看我们周围的国家，“像加拿大、澳大利亚和许多其它国家所采用的都是一个基于价值的接纳移民体系。”

　　根据这个系统，移民是否能进入美国将取决于他们的价值及拥有的技能。

      昨晚在国会演讲时，川普亲口证实将采用“择优记点”(merit-based)，类似于中国的“积分入户”政策，为无证移民解决身份问题。

　　川普说：“这是一项基本政策，即那些想进入另外一个国家的人应该在财政上能独立自主。但在美国，我们没有实行这一法规，导致公共资源变得非常紧张，而这些资源是我们最穷的公民赖以为生的。”

　　川普说：“根据国家科学院(National Academy of Sciences)的报告，我们目前的移民体系每年会让美国的纳税人多支出几十亿美元。”

　　据报道，川普在本月初与加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)会晤时对加拿大的基于价值的移民体系颇为赞赏。

　　川普说：“偏离美国目前的接纳低技能移民的政策，采纳基于价值的移民政策会带来许多好处：它会省下无数金钱，提高工资，帮助困难家庭，其中包括移民家庭，让他们晋身于中产阶级。”

　　川普搬出了林肯总统的话作为采纳新移民政策的根据。

　　他说：“我不会让美国人及美国的大公司和员工再被人家占便宜。我将带回数百万计的工作岗位。保护我们的员工同时也意味着改革我们的合法移民系统。目前已经过时的移民系统压制着我们最穷员工的薪水，并让纳税人承受巨大的压力。”

       他表示，将推进“真正的、积极的移民改革”。此前他在接受采访时称，可能会让一些非在册的移民获得合法身份。这意味着他之前绝对的移民政策理念正在发生根本转变。

　　美国经济和就业，川普在演讲第一部分就强调，他将努力重启美国的引擎。演讲刚一开始，川普就“开门见山”，向国会要求1万亿美元的基建支出，重点有道路、桥梁、隧道、机场和铁路。川普提到基建计划可能还包括宽带。

　　川普还提到基建的建设资金将以公共与民间资本的形式筹措，这笔投资可创建数以百万计的就业岗位；川普称，此举将遵循“买美国货、雇美国人”的原则。

　　川普说：“在我们美丽的国土上，那些破旧的基础设施将被漂亮的新道路、桥梁、隧道、机场与铁路替代”。

        川普称，资金来源包括公共和私人部门资本。他表示，美国在中东花费了大约6万亿美元，用这笔钱可以重建美国两次。不过1万亿美元的规模并不出人意料，符合华尔街的广泛预期。

　　他说：“我的工作不是代表全世界，我只代表美国。”

　　川普承诺要大大降低公司税，以促使美国公司在任何地方都能竞争和发展。他还以Harley-Davidson(HOG)为例来主张其公平贸易的立场，还承诺对中产阶级减税，他在国会高谈税改，但依旧缺乏具体细节。

　　川普称，我的经济团队正在发展历史性的税改，这将降低公司的税率，使他们可以在任何地方和任何人竞争和发展。川普强调，会为中产阶级提供大量减税。必须为美国公司和工人创造一个公平的竞争环境。

　　他表示，目前美国的产品出口到许多国家时都面临很高的关税和其他税费，而外国公司将产品出口到美国时，美国却几乎什么都不收；川普呼吁改变这一局面；他坚信自由贸易，但其必须是公平贸易。

　　川普具体提出了健保改革的5大方面，一是让之前有医保的人稳定过渡，二是让美国人自由购买健保计划，给予抵税优惠并扩大医疗储蓄账户，三是给予各州州长资源及需要的灵活性，确保没人被漏掉，四是降低药价，五是实现可以跨州购买保险。

        “要求每一个美国人购买政府批准的医保并不是一个正确方案。让医保惠及每一个人的正确方式是降低医保的成本，而这就是我们现在要做的。”

CNN评论称，美国对外援助的规模本身就不算大，经过大幅削减开支，可能会影响美国外交的行动力。

《纽约时报》28日称，“10%的军费增长不会令美国人更安全，甚至损害美国国家安全”，减少对外交工作的支持，将让美国政府阻止冲突的手段更加少。

据北京《环球时报》援引中国现代国际关系研究院研究员牛新春的分析称，削减环保署、国务院部门预算对川普而言难度不算大，因为这些预算的审批权在总统手里。但他表示，这些方面的预算一旦减少，美国的软实力也必将受到影响。

而且，白宫只是提出了预算框架，川普“让美军再次强大”的计划能否顺利推行仍存在变数，其中最大的障碍在国会。此次演讲是川普上台以来与国会的首次正面交锋，将试水国会对川普具体政策的态度和立场。

具体川普的演讲所提的举措将对未来的政策有什么影响，还要进一步观察。